Proiectul de Ordonanță de urgență pentru modificarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 67/2023 privind instituirea unei măsuri cu caracter temporar de combatere a creșterii excesive a prețurilor la unele produse agricole și alimentare a fost postat în transpararență decizională.
Având în vedere agresiunea militară a Rusiei împotriva Ucrainei care a determinat creşterea preţului pe piaţă al energiei şi gazelor naturale şi a condus la efecte negative majore asupra preţului resurselor materiale utilizate în agricultură, precum îngrăşăminte chimice, combustibili şi pesticide, aceste creşteri având un impact direct asupra securităţii alimentare şi a accesibilităţii preţurilor alimentelor la nivel mondial.
Ținând cont de evenimentele recente din Orientul Mijlociu care au repercursiuni majore pe de o parte asupra pieței petroliere globale, în special în ceea ce privește cotațiile țițeiului și pe de altă parte asupra prețurilor benzinei și motorinei standard care au depășit nivelul de zece lei per litru, creșterea amplă a prețurilor la aceste produse răsfrângându-se asupra dinamicii prețurilor produselor agricole și alimentare într-un ritm care nu poate fi susținut de producători.
Luând în considerare creşterea costurilor de producţie la niveluri nesustenabile şi implicit a preţurilor pe piaţă ale produselor agricole primare şi ale produselor alimentare procesate care au condus la majorarea preţurilor unor produse agricole şi agroalimentare de bază, determinând scăderea puterii de cumpărare a populaţiei,
Având în vedere că preţurile alimentelor procesate şi-au accelerat consistent şi generalizat ritmul de creştere de-a lungul anului 2022, pe fondul evoluţiilor pe pieţele materiilor prime energetice şi agroalimentare,
Luând în considerare că, în cursul anului 2022, toate produsele principale alimentare de bază, precum zahăr, ulei, cartofi, lapte, ouă, carne, pâine, legume, fructe, au înregistrat scumpiri semnificative, care se menţin şi în prezent şi produc distorsiuni pe piaţa produselor agricole şi alimentare, cu impact negativ major asupra nivelului consumului şi a puterii de cumpărare a consumatorilor finali, cu afectarea siguranţei şi securităţii alimentare a populaţiei,
Întrucât nevoia populaţiei de a achiziţiona produse agricole şi alimentare la preţuri scăzute se menţine în ceea ce priveşte produsele incluse în anexa la Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 67/2023, aprobată prin Legea nr. 10/2024, cu modificările și completările ulterioare,
Ținând cont că indicele FAO al prețurilor alimentelor, un punct de referință pentru prețurile mondiale ale produselor alimentare, a înregistrat o medie de 130,1 puncte în iulie 2025, în creștere cu 1,6% față de iunie, determinată în principal de creșterea prețurilor internaționale la carne și uleiuri vegetale.
În ciuda acestei creșteri lunare, indicele rămâne cu 18,8% sub vârful său din martie 2022, deși cu 7,6% mai mare decât nivelul său din iulie 2024 și de instrumentul Eurostat de monitorizare a prețurilor la alimente care arată că, prețurile la alimente în UE au fost cu 19% mai mari în martie 2023 decât în aceeași lună din 2022, inputurile au înregistrat scumpiri peste producția agricolă în anul 2023, prețul mediu al produselor de protecție a plantelor și al pesticidelor a crescut cu 9%, la fel ca semințele și materialul săditor.
Nivelurile prețurilor la alimente, băuturi și tutun variază considerabil în țările UE. În 2024, prețurile la alimente și băuturi nealcoolice în unele state membre au fost cu 24% peste media UE, în 2 România au fost cu 22% sub media UE și cu toate acestea consumul a scăzut drastic în anul 2025, respectiv 2026.
Luând în considerare că în vederea asigurării hranei pentru populaţie, a menţinerii şi creşterii numărului de locuri de muncă şi asigurării securităţii alimentare este necesară reglementarea fără întârziere a acestor aspecte şi ţinând seama că nepromovarea prezentului act normativ poate avea impact negativ asupra puterii de cumpărare a populaţiei, stării de sănătate a acesteia şi implicit asupra producătorilor prin scăderea cererii pe piaţă, întreruperea contractelor şi a proiectelor existente,
Ținând cont de Raportul privind evoluția concurenței în sectoare cheie, în ultima perioada, în contextul problemei deficitului bugetar, există o presiune suplimentară de creștere a prețurilor, prin liberalizarea pieței sau chiar majorarea unor taxe.
Acest lucru ar putea amplifica anumite dezechilibre la nivelul pieței, în sensul în care întreprinderile mici ar putea resimți presiuni suplimentare, ce ar putea periclita dezvoltarea, puterea de negociere și, în unele cazuri, chiar viabilitatea lor economică, o tendință observabilă în piață, fiind creșterea sensibilității consumatorilor la nivelul prețurilor produselor agroalimentare.
Având în vedere faptul că statul are obligaţia de a crea condiţii necesare pentru asigurarea calităţii vieţii, prin punerea la dispoziţia populaţiei de hrană suficientă şi nutritivă, pe de o parte, şi de a menţine şi creşte numărul de locuri de muncă, pe de altă parte, nepromovarea proiectului de act normativ ar crea un impact negativ asupra siguranţei, stabilităţii şi sănătăţii populaţiei.
Ținând cont că, în lipsa acestor măsuri legislative, există riscul unei creşteri abrupte a preţurilor la alimente, care poate produce dezechilibre majore între cererea şi oferta existentă pe piaţa produselor agroalimentare, fiind resimţită şi de consumatorul final, deosebit de vulnerabil, se impune luarea unor măsuri cu caracter temporar de combatere a creşterii excesive a preţurilor la unele produse agricole şi alimentare, până la data de 30 iunie 2026 inclusiv.
În considerarea faptului că aceste elemente vizează interesul general public, respectiv asigurarea accesului populației cu venituri mici la alimente de bază și protejarea consumatorului final dar și pentru a menține activitatea agenților economici din sectorul agroalimentar, se constituie o situaţie de urgență extraordinară, a cărei reglementare nu poate fi amânată, este necesară adoptarea de măsuri imediate pe calea ordonanţei de urgenţă:
Articolul 2 se modifică și va avea următorul cuprins: „Art. 2 Măsura de combatere a creşterii excesive a preţurilor se aplică doar operatorilor economici înregistraţi în România, indiferent de forma de organizare, care întreprind activități 3 de import, comerţ intracomunitar, distribuţie şi vânzare, pentru produsele agricole şi alimentare prevăzute în anexa care face parte integrantă din prezenta ordonanţă.”
Articolul 8 se modifică și va avea următorul cuprins: „Art. 8. – Prezenta ordonanţă de urgenţă se aplică până la data de 30 iunie 2026 inclusiv.”
Redactor: Geanina Lupu
